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Journal of Korean Institute of Fire Science and Engineering 2003;17(3):31-44.
Published online September 30, 2003.
기초지방자치단체의 소방기관설치에 관한 연구
전경배
마산소방서
The Study About the Installation of Fire-fighting Office by the Local Government
요약
지방자치법상에서는 소방사무를 지방자치단체의 고유사무라고 하고 있다. 그러나 소방사무의 변천과정을 살펴보면 경찰사무 즉 국가사무에서 1991년에 지방사무로 전국적으로 이관되어 현재는 지방자치단체의 사무로 자리 매김하고 있다. 지방자치사무라함은 우리헌법에서 천명한 주민의 복리에 관한 사무와 주민의 재산관리를 하는 사무를 말한다. 즉 지방자치의 근본취지는 주민을 가장 편안하고 안전하게 할 수 있도록 하는 것이 현대의 지방자치의 사명이다. 이러한 맥락에서 볼 때 소방은 화재를 예방ㆍ진압하고 위급시 구조ㆍ구급을 통하여 주민의 복리 증진은 물론 나아가서는 사회의 안녕과 질서유지가 소방의 궁극적 목적이라고 한다면, 소방업무는 지금까지 도시지역 주민중심으로 소방수혜를 제공하여왔다. 이러한 인식을 탈피시키고자 대도시, 배후 농촌지역, 중ㆍ소도시와 전형적인 농촌지역을 비교 분석한 결과 소방수요는 농촌지역이 절실하게 요구되고 있으므로 여기에 소방관서 설치가 필요하다는 것이 객관적으로 증명되고 있다. 따라서 기초지방자치단체인 농촌지역인 군 단위 지역에 소방관서 설치가 복지행정의 일환으로 전개되어야 할 것이다.
Abstract
In the Local Autonomy Law, we regard the fire-fighting service as inherent service for the local government. However, if we look into the course of the charge of fire-fighting service, after the transfer of this from the police service, or the state, to the local service in 1991, this is now taking a firm hold as service of the local government. what we call the local services includes the business about the welfare of the residents and that of taking in charge of the resident properties, proclaimed in the Constitution. That is to say, the basic purpose of the local autonomy is to make the residents feel the most convenient and safe, and this is the mission of the present-day local autonomy. Looking from this point of view, if we consider that the ultimate purpose of fire-fighting is promoting the welfare of the residents by preventing and putting out fires and, in the time of emergency, carrying out rescue and relief operations, and furthermore, maintaining the safety and order of a society, until present time the benefits of fire-fighting business were mainly available to the residents of the cities. In order to break from these thoughts, according to the result of comparing and analyzing the metropolitan city, surrounding rural areas, middle and small cities and typical rural areas, the rural areas are urgently demanding fire-fighting service, so it is being proved that it is necessary to install the offices in these areas. Therefore, the installation of the fire-fighting offices in the counties that are the basic units of the primary local autonomy and are rural areas should be expanded as part of the welfare administration.
Key Words: Convenient, Safe, Rural, Demand, Service


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